近日，全国人大代表、广西壮族自治区桂林图书馆副研究馆员罗天建议“修改40年前丧假旧规”，引起广泛关注。
现行职工丧假制度起源于1980年，原国家劳动总局和财政部《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》，其中规定仅直系亲属（父母、配偶、子女）去世时可享丧假。
据媒体报道，全国人大代表罗天在调研十多个省份后发现，大家都认为目前丧假适用范围较窄，时间短。因此她建议扩大丧假的覆盖范围，差异化设定丧假天数。
北京京师（武汉）律师事务所万宇宙律师告诉九派新闻：“1980年制度以国有企业为核心制定，如今用工形式与主体均高度多样化，原标准的适用基础已发生根本性改变。同时，劳动力跨省流动成为常态，原有假期天数已无法匹配跨区域奔丧的实际需求。”
【1】代表建议扩大丧假范围
据《新京报》报道，罗天从多年前就注意到，身边的同事朋友去给祖父母、手足奔丧都是利用年假时间跨省奔丧，向单位请假时，得到的回复往往也是“不允许丧假，只能请年假”。于是，她在2023年当选全国人大代表后，开始系统地关注职工请丧假的问题，这些年她在全国十多个省份调研后发现，大家都认为目前丧假适用范围较窄，时间短。
全国人大代表、广西壮族自治区桂林图书馆副研究馆员罗天。图/新京报
罗天说：“现行的主要依据是上世纪80年代的一个文件，规定只有直系亲属（父母、配偶、子女）去世才能享受丧假。这在当时可能有其背景，但40多年过去了，已经非常不适应现在的社会了，忽视了现在人们的伦理情感。”
今年两会，全国人大代表罗天就“丧假”提出两点建议。第一，扩大丧假的覆盖范围。除了现有的父母、配偶、子女外，应明确将以下亲属纳入：兄弟姐妹（包括胞兄、胞弟、胞姐、胞妹）、祖辈（祖父母、外祖父母）以及配偶的直系亲属（公婆、岳父母）。
同时，也要考虑到一些特殊情况，比如汶川地震后，有些孤儿虽然没有法律上的收养关系，但实际由亲戚长期抚养长大，形成抚养关系的，也应该享有丧假。
第二，差异化设定丧假天数。考虑到不同亲属的亲疏关系，以及现代社会跨省流动的现实，她建议，对于父母、配偶、子女、兄弟姐妹去世，可给予3至5天丧假；对于公婆、岳父母、祖父母、外祖父母去世，可给予3天丧假。如果是跨省奔丧，还可以酌情增加2天的路程假。
多位法律界人士认为，该建议确实反映了群众的真实需求，且具有很大的可行性，差异化假期设计避免“一刀切”，能精准匹配不同亲属关系的奔丧需求。若能够顺利推行，将填补法律漏洞，统一司法尺度，为全国法院审理此类案件提供统一的法律依据，缓解社会矛盾、促进劳资关系和谐。
【2】律师：目前丧假适用基础发生根本性改变
湖北赋兮律师事务所杨高华律师告诉九派新闻，目前在国家层面关于丧假的主要法律是《劳动法》和《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》。其中《劳动法》第五十一条仅作了一个原则性规定，仍需进一步细化。
而《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》虽规定详细，但主要针对国营企业职工的直系亲属，适用范围和适用对象有限。中国人情观念中，有血亲关系包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、姑、叔、舅和姻亲关系的公婆、岳父母等去世时，同样需要本人参与料理丧事，但现行丧假中严格限定为直系亲属（配偶、父母、子女），这就为实际执行带来争议，一些企业以事假或年假对待。
北京京师（武汉）律师事务所万宇宙律师补充道：“1980年制度以国有企业为核心制定，如今用工主体已扩展至国企、外企、民企及平台企业，用工形式与主体均高度多样化，原标准的适用基础已发生根本性改变。同时，劳动力跨省流动成为常态，原有假期天数已无法匹配跨区域奔丧的实际需求。”
2019年，人力资源社会保障部曾对十三届全国人大二次会议第5722号建议给出答复。针对全国人大代表提出的“关于出台涵盖所有企业职工请婚丧假相关规定，并适当调整丧假范围、延长丧假时间的建议”，人社部表示，该建议有利于缓解处理亲属丧事的压力，对于尊重传统文化、促进家庭和谐与社会和谐具有现实意义。目前，人社部正在研究婚假和丧事假制度调整意见，主要考虑从以下四个方面予以明确。
一是明确婚丧假适用主体范围。按照公平的法律原则，明确各类企业主体都应平等履行相应义务。二是明确婚丧假天数标准。对婚假和丧假的天数统一予以调整，并统筹考虑企业生产经营成本。三是明确相关法律责任。对未依法落实规定的企业，明确法律责任。四是明确丧假职工的直系亲属覆盖范围。
湖北赋兮律师事务所肖应欢律师认为，规定40多年还未修改，主要原因还是法律本身存在滞后性，劳动法的修订涉及基本民生，有太多更加重要、急迫的问题需要修订，比如劳动合同、工资、社保、工伤保险这些紧迫的基础性重大性制度构建。丧假这类“小众”假期这类小问题可能关注度不是太高，往往在立法修订上因缺乏紧迫性会被忽视。另外企业用工成本的顾虑也是最核心的阻力之一。
北京京师（武汉）律师事务所万宇宙律师解释，在行业竞争的大环境下，新规落地势必增加企业用工成本。此外，亲属关系界定存在实操难题，多数人员户口独立，相关亲属关系的证明流程复杂、难度较高。
【3】丧假劳动争议中，用“公序良俗”来填补法律漏洞
今年2月份，一则“弟弟为哥哥奔丧被辞退”的新闻就引起大众对于丧假制度的关注。据《法治日报》报道，2023年4月8日，乔某入职某养老中心。同年8月20日晚，乔某哥哥去世，乔某向公司经理请假。8月25日下午，乔某发微信称，将明日返岗。
8月28日，某养老中心向乔某发送辞退信，以“擅自离岗”为由对乔某予以辞退。某养老中心在劳动仲裁中辩称，丧假主要适用于直系亲属，乔某哥哥去世请假不在法定范围之内，且乔某未经同意请假，影响了工作的正常开展。
法院审理后认为，乔某亲哥哥病危去世，向单位提出申请不带薪的事假，用人单位不予准假，事后以劳动者擅自离岗、严重违反规章制度为由径行解雇，有违公序良俗，在不存在其他合法解除劳动合同事由的前提下，某养老中心的行为构成违法解除劳动合同。
而早在2021年，一则“劳动者因父亲去世请假8天未获批，强行休假后被单位辞退”的劳动纠纷案也引发了舆论关注。
据《工人日报》报道，2020年1月6日，在上海工作的陆云生（化名）得知父亲重病，向单位主管请假8天。因公司未准假，在返回上海途中，收到父亲去世的噩耗，陆云生再次回家处理丧事。待陆云生1月15日返岗后，公司以连续旷工3天以上、违反规章制度为由，与他解除劳动合同。
一审法院认为，公司罔顾事件背景缘由，机械适用规章制度，严苛施行用工管理，显然不当。一审判决后，该公司提起诉讼。二审法院认为，回老家为父操办丧事，符合中华民族传统人伦道德和善良风俗，无可厚非，公司亦应以普通善良人的宽容心、同理心加以对待。最终法院二审判决驳回上诉，维持原判。
肖应欢律师表示，在这类案件中，法院为了追求个案的公平正义，不得不动用《民法典》中的“公序良俗”原则来填补法律漏洞，矫正企业管理权的滥用。这是“法律的滞后性”与“社会的发展性”之间的矛盾。法律是静止的，而社会是发展的，于是两者产生了冲突。
曾代理过相关劳动争议万宇宙律师说：“旧规与公序良俗存在冲突，仅靠司法判决无法根治问题，司法维权还存在成本高、周期长、执行难的现实困境，司法实践中法院多支持劳动者诉求，但法官自由裁量权只能实现个案救济，无法统一规则。”
【4】建议具有可行性，但需解决企业成本、执行监管等新问题
多位律师表示，人大代表的建议契合现实需求。杨高华律师补充道，建议还应将吸纳大量就业的民营企业纳入其中，民营企业的劳动者应享有同样的权益。但建议仍面临一定现实问题。“主要阻力依然来自企业方的成本压力，尤其是对中小微企业。”杨高华律师指出，丧假适用范围的扩大会增加职工丧假请假数量，给企业生产经营带来影响，无疑会增加用工成本，不增加相应的配套保障制度，最终成本会转嫁给劳动者。
此外，还有亲属关系认定困难、立法层面多方协调、执行层面监管成本的新问题。
“若建议落入规定实施环节，在执行上需要在立法层次明确法律责任。”肖应欢律师具体阐述道，在修订法规时，必须明确企业拒不执行的法律后果。执行中可能出现的问题是，员工无法提供证据证明亲属关系，或虚构亲属关系骗取假期。
对此，企业可以通过要求提供死亡证明、亲属关系证明（如户口本、结婚证）等方式进行合规管理。立法层面也可以规定，比如对于提供虚假材料骗取假期的，企业有权按旷工处理，甚至解除合同。同时也需要劳动监察部门加强对此类假期落实情况的监督检查。
九派新闻记者 徐玉婷
编辑 王佳箐 吴迪股票公司配资
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